以“强教育、强管理、强监督,铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当”为主要内容的“三强三铁”主题教育活动,是贯彻落实中央和省关于过硬队伍建设的决策部署,深化“两学一做”学习教育的重要载体和具体抓手,是实现监狱民警队伍思想更红、纪律更严、作风更硬、目标更高要求的重要举措。在主题教育活动中,毕节监狱创新形式,抓牢“四强三结合”,着力解决民警在思想、纪律、作风、执法等方面存在的问题,打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的民警队伍,助推监狱工作稳步有序推进。
政治学习强思想。把“三强三铁”主题教育活动与“两学一做”学习教育紧密结合,认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省的重要会议精神,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。运用毕节周边的红色文化资源,组织党员参观爱国主义教育基地,领悟红色文化,传承红色精神。组织民警学习观看中央政法委展播的“政法英模”榜,深入开展向李保国、姜仕坤等先进典型学习活动,开展向全国“政法英模榜”中包括安顺监狱狱政管理科科长袁晓辉同志在内的政法英模学习活动,认真查找“不强不铁”的问题,见贤思齐、扪心自省、洗涤思想、净化灵魂,做到深学、细照、笃行。结合建党95周年和红军长征胜利80周年活动,组织党员收看纪念中国共产党建党95周年大会电视直播,教育党员进一步坚定理想信念,加强党性修养。以近年来发生的政法干警违纪违法典型案件为教材,集中开展警示教育,教育引导民警举一反三、汲取教训,牢固树立纪律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。组织学习省纪委编写的《违纪违法人员忏悔录》《镜鉴》和省委政法委编写的《贵州省预防处置群体性事件典型案例选编》等,充分认识“不强不铁”的危害性,做到知足、知耻、知止。
综合培训强素质。创新教育培训方式方法,有针对性地开展教育培训,着力提高民警正确认识和把握大局、运用法治思维和法治方式开展工作、应对复杂局面、管理罪犯、科技应用、处置突发事件等方面的能力。一是各科室、各党支部采取以会代训等形式进行法律法规、业务知识提升培训;二是由各业务科室牵头,分别开展信息化、罪犯改造质量评估、罪犯劳动现场管理、罪犯教育技能等业务培训,解决工作中人与岗位职责、要求之间的差距和矛盾,使民警在思想认识、操作技能、业务水平上有较大提高;三是组织民警到贵州新航线户外拓展训练基地开展以“凝心聚力,提升素质,忠诚敬业”为主题的户外拓展训练,锤炼民警坚强意志,增强民警团队合作意识;四是8月份起分四期选派民警赴贵州省羊艾监狱、重庆涪陵监狱、云南五华监狱、新疆和田监狱跟班学习,进一步促使民警解放思想、更新观念,提升综合业务素质。五是制定《毕节监狱2016年民警岗位练兵工作方案》,利用两个月的时间,以党支部为单位,采取“业务知识+实战技能”模式,开展民警岗位练兵工作,进一步打牢监狱人民警察执法为民的思想基础,掌握应知应会的基本知识、基本技能,增强政治、业务、体能素质。
建章立制强管理。遵循监狱工作的职业特点,坚持抓早抓小,善于用制度管人管事管权,着力解决队伍管理因循守旧、简单粗放,法治化、科学化、信息化水平不高等问题。一是着力强化执法管理,加强在罪犯考核奖惩等执法环节中的流程管理。制定《贵州省毕节监狱民警工作流程、标准规范》《毕节监狱科室、监区、分监区领导岗位职责》,一方面规定民警的工作内容,另一方面规定民警怎样去实现工作内容,限制民警的主观随意性、做事的隐蔽性,加强相互监督。二是着力加强纪律作风管理,锲而不舍落实中央八项规定和省委十项规定,破除“隐形”“变种”的“四风”问题,坚决整治责任意识不强,不愿担当、推诿扯皮,“慵懒慢浮贪”“吃拿卡要报”“为官不为”等问题。制定《贯彻落实省委<关于改进工作作风密切联系群众十项规定>的实施细则》《贵州省毕节监狱推进党员干部约谈常态化实施方案》《毕节监狱党支部书记、委员岗位职责》,修改完善《毕节监狱民警队伍建设实施意见》《贵州省毕节监狱民警考勤管理规定》等,认真组织学习《监狱和劳动教养机关人民警察违纪违法处分规定》(中华人民共和国司法部令25号),严格执行司法部“六个严禁”“三个任何”下的“六个决不允许”等规章禁令,把民警作风抓在日常,管在经常。
督导检查强监督。不仅严管8小时以内,也加强8小时之外的监督。制定《贵州省毕节监狱联合督察实施办法》,成立联合督察组,突出督察重点,优化督察方式,整合督察资源,加强警务督察工作,每月对各部门工作落实情况进行联合督察,提升民警队伍形象和执行力,推进民警执法、执勤规范化和监狱安全稳定常态化。制定《毕节监狱民警思想定期分析办法》《毕节监狱民警队伍建设考核内容及措施》,突出主动性和预见性,及时、准确掌握民警思想动态,加强对监狱民警8小时之外的监督,督促民警管好自己的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”,有针对性地开展教育工作,化解矛盾、缓解压力、解决突出问题,杜绝违规出入娱乐场所、参与赌博、违规经商办企业等问题,以铁的纪律推进队伍教育管理。
与日常工作相结合。将“三强三铁”主题教育与日常工作紧密联系、有机结合,制定《贵州省毕节监狱公务员平时考核工作实施方案(试行)》,以民警岗位职责和所承担的工作任务为依据,及时记录民警在德、能、勤、绩、廉方面的日常表现。把学习宣传贯彻落实《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪贯穿工作始终,让党员干警真正搞清楚该做什么,不该做什么,掌握好能做什么,不能做什么,加强民警核心价值观等职业伦理、职业操守教育,着力解决组织涣散、纪律松懈,有令不行、有禁不止,我行我素、顶风违纪等突出问题,杜绝发生面对群众危难不勇为、面对歪风邪气不亮剑等违背基本职业良知、职业伦理、职业操守等现象。在日常工作中一切按规矩来,一切按规定办,打造纪律队伍。开展“我是监狱人民警察,我为自己代言”主题演讲比赛活动,参赛选手深情讲述自己亲身经历或身边同事的真人真事,在平凡中见伟大、在小事上见真章,抒写“担当有为、创新进取、健康快乐、和谐坚韧”的警营文化,打造忠诚队伍。
与重点工作相结合。2016年,毕节监狱以“平移式零监室管理”、“罪犯习艺现场规范化管理”、“罪犯行为规范化管理”、“罪犯教育改造质量评估及个别化矫治”四个现场会为主线,出稳招、打实招、亮新招,统筹联动,齐头并进,推动监狱各项工作整体提升。为切实提高民警的执法能力和执法素质,展现监狱民警良好形象,创建良好的执法环境,确保四个现场会的顺利召开,制发《关于组织开展提振民警精神面貌规范文明执法行为专题教育活动的通知》,从民警着装规范、言行得当、精神饱满、礼貌礼节、临战状态、服从命令、听从指挥、主动工作、勇于担当、在岗履职等10个方面展开专题教育,进一步提振民警精神面貌,规范文明执法,以严格的规章制度来制约规范民警执法行为,打造遵规守纪、担当有为的民警队伍。11月21日至22日,贵州省监狱系统罪犯改造质量评估暨个别化矫治工作现场观摩会在毕节监狱召开,展示了监狱的良好形象,推动监狱工作更上一个新的台阶。
与公正文明执法相结合。把“三强三铁”主题教育活动与执法办案、队伍建设等工作紧密结合,统筹安排,精心组织,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,促进执法为民、公正执法,以实实在在的工作成果体现学习教育成效。在刑罚执行工作中严格执行《最高人民法院关于办理减刑假释案件具体应用法律若干问题的规定》《贵州监狱罪犯考评奖罚办法》《贵州监狱罪犯考评等级评定办法》等规范性文件,始终坚持“三公开”,即程序公开、名单公开、条件公开,使民警在执法工作中做到有法可依,有规可循,让每名服刑人员对自己是否能够减刑做到心中有数。设立局长信箱、监狱长信箱,将纪委、政治处的电话公开,作为公开投诉举报电话,利用监狱办公室、纪委、政治处邮箱、QQ及监狱微博、微信、门户网站作为网络举报平台,接受群众投诉、建议。