当前，全国正深入推进依法行政、社会管理创新，化解各种社会矛盾；监狱作为刑罚执行机关，如何依法监管，化解各种错综复杂矛盾，确保监管平安？
笔者认为：最根本的就是要严格遵循依法、科学文明、直接监管、教育改造罪犯的有效方法和手段；即在日常工作中，如何因人因时施教，搞好监管、教育、矫正改造，提高其监管改造质量，促进监狱平安，这些既是社会管理创新的在监狱具体落实，也是我们监狱民警必须面对和努力探索实践与思考的问题。
为此，笔者班门弄斧，现在与各位初步探讨如下：
一、严格依法办事是科学监管的前提
监狱监管改造之所以以严格依法为前提，主要是因为：一、监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器，其性质和肩负的职责也要求监狱机关及其工作人员(狱警)，必须严格依法办事，进行监管活动，开展相关工作，并在工作中不断地取长补短加以完善和提高。二是法律法规是国家制定或认可的，必然也经过立项、起草、审议、通过这些一定程序，因而有其科学合理的成份，不然就难以全靠国家强制力服众。三是任何法律的存在，必然有其现实存在的主、客观原因或理由。
总的来说，监狱严格依法办事、科学监管罪犯，是严格依照《监狱法》等有关法律法规为前提进行监管改造罪犯；为确保监管安全，就必须坚持以人为本，不违背科学监管改造罪犯的规律和本质特性，总结、继承和发展古今中外先进的监管经验，全面系统地分析判断，优选使其达到的目标的最佳监管、教育、改造罪犯的方案或措施，以提高监管改造质量又好又快健康协调发展，并依法、公平公正地执行完罪犯的法定刑期；如果，监狱背离监管安全这个基础，我们的监狱工作就容易功亏一筹、毁于旦夕！多走弯路。
严格依法办事，在监狱具体来说,，就是用《宪法》宣传和维护国家主权和社会秩序；认真履行公民义务，维护自身和公民的合法权利，正确行使自己职权。用《监狱法》统领监狱各项工作，用《监狱服刑人员行为规范》检查督促、考核罪犯行为，兑现奖惩并进行教育。对在狱内触犯《刑法》规定的行为，依照《刑诉法》的程序和《刑法》、《监狱法》的有关规定追究有关行为人的法律责任。
同时，各级监狱机关制定的各项规章制度，或下属监区制定的监规纪律等，这些都是各级司法行政机关依照有关法律法规，科学、细化监管监管或是经验教训的总结的举措，只要其有关条款、项不违背国家法律法规就必须遵守和执行。对任何违反法律、监规纪律的行为，按照有关法律或行政纪律规定进行惩处，使人人都自觉遵守和维护法律。总之，一句话：依法依规监管执法和守法就不惧怕啥！
二、监狱科学监管，应重视人与监管的和谐
监狱科学监管在日常工作中，主要通过各项规章制度，规范和约束监管执法者和被监管者(服刑人员)的行为。通过监管人员严格依法、科学文明、直接的狱政监管、教育、劳动改造其被监管人员的思想，以及通过心理健康教育、心理咨询、心理矫治改变和矫正其不良个性和群体心理，矫正其行为，避免其隐患及危害，确保监管平安。这些都是强调和保证人与监管的和谐。
在现实监管工作中，我们应根据监管改造的具体需要的轻重缓急，采取严格依法、科学、合理的处理方法，化解日常监管工作中的各种主要(次要)突出矛盾，和突出问题。
(一)三大基本改造手段是科学监管，保监狱平安的法宝
日常改造中的科学监管，就是要利用狱政管理、教育、习艺劳动改造这三大手段，使监狱监管改造罪犯科学合理、及时、准确，取得实效。
各级监狱机关和监狱人民警察依法执行刑罚，在监狱对罪犯进行关押、监督管理，是对其进行教育改造的前提条件。而教育转化罪犯是通过法律、道德、形势、政策教育提高其守法意识、道德良知，了解形势发展方向；通过文化知识的教育学习，提高其认知能力、活学活用科学的方式方法；通过学习技术，提高其技能，满足生产生活需要。而其中的习艺劳动既是教育改造的手段，又是矫正罪犯思想与行为的必要手段和重要措施，也是自身生存发展的需要。
其基本内容、主要方法(措施)用表粗略列举表示如下，以便直观参考运用：
以上粗略列表，是监狱监管教育改造罪犯的主要手段或方法；在监管工作中，可根据实际需要，依法、科学合法地取长补短，即：既可单独使用，也可进行优化组合，综合运用；也可针对性地开展的各项工作。它们之间是相互包容相互促进(相辅相成)的关系，也是实现无缝隙监管和教育改造的综合对接与细化。|
改 造 罪 犯 的 三 大 手 段 及 方 法
|
狱 政
| 刑 事 | 奖 | 减刑、假释、监外执行等 | |
| 惩 | 追究刑事责任（如：加刑、取消减刑资格等）、刑拘 | ||||
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行 政
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监管
| 看守〔巡查、点名点数（人数清楚）、清监等〕 看押：观察犯群动态，控制视线范围大小(边、角线) 执勤看管：〔控制"顽危犯、重点犯"(采取"二夹一、三互监、四固定")、点名、管好人财物等等〕 | |||
| 奖 | 离监探亲、表扬、记功等 | ||||
| 惩 | 禁闭、记过处分、批评等 | ||||
|
教
育 | 集体
分类
个别 | 政治教育 |
其 主 要 内 容 | 法律、道德、形势、政策和前途、思想教育等。 | |
| 文化知识 | 语文、数学教学为主，有条件的开设物理、化学。 | ||||
| 职业教育 | 技术、技能教育与培训。 | ||||
| 心理健康 | 含心理咨询与矫治。 | ||||
| 社会帮教 | 领导、同事(同改)、社会团体、知名人士帮教等。 | ||||
| 自我教育 | 自我学习、自我总结借鉴、完善与提高。 | ||||
| 家庭教育 | 长辈、同辈、晚辈言传身教等 | ||||
| 习艺 劳动 | 生产 生活 |
| 包括：各种社会工作(劳动)，社会、个人生活教育学习与实践体验(锻练)，目的矫正言行、行为养成 | ||
在工作中，根据监管工作实际，采取相应科学合理的对策措施与方法，以确保监管安全，是个全面系统工程。实行高、中、低度分管分押（看押、戒备），分级管理，因人施教、循循善诱等教育手段及分级处遇等措施，都是科学监管改造罪犯，确保监狱平安的必然要求。
(二)科学监管罪犯日常行为是养成罪犯良好的习惯和监狱平安的基础
具体来说，主要是科学遵循、执行好《罪犯一日生活与教育规范管理规定》等规章制度。
1、早晨，听到起床号令(或开启预定的起床信号灯)后，组织罪犯迅速整理内务卫生，达到干净整洁，统一规范。这既能美化居室环境，又能日积月累规范服刑人员行为，养成好的行为习惯；
2、出操，不在于时间长短，而在于队伍动作训练效果是否做到：标准规范、整齐，令行禁止，口号响亮；是否达到其目的作用。
3、出监舍劳作时，按照提票单，清点人数，重点注意"顽危犯"、重点犯穿着举止。在劳作和往返路途中，始终坚持"四固定"、“包、夹、控”，按章操作，避免违反安全防范规定。如需自行看押，监狱看押民警应看押中、低度分监区等。
4、在习艺劳作前，要明确劳动任务，讲解具体劳作操作要求，注意事项(最好一事一议)；生产劳动过程中，要实行定岗、定位、定额管理，严格控制危险品的生产和使用，不违背劳动改造规律和监管安全要求，科学合理、组织协调劳力，及时有效点名清点人数，并勤于检查监督和协调，努力提高劳动效率，尽量避免无效、超时劳动，减轻不必要的监管压力(在岗一分钟，就多六十秒无法估量的危险)！同时，严禁罪犯打骂滋事，尤其对拿危险品及工具者要严加防范，对打架者严惩不怠！劳动结束后，要清点人数和工具，对当日劳动要有总结性讲评，即使当天不能做到的，第二天开工时，也应总结、讲评头天(或前日)劳动改造表现。
5、收工入监；点清人数，严格搜身制度，进行“机场式安检”，把好进监门口关，禁止违禁物品流入监区或监狱 。
6、收监后严防串监、私换监舍留宿。息灯后，禁止监舍内任何人员听收音机或照蜡烛看书、干私活或替别人抄作业等影响他人休息的行为。看守要坚持半小时至一小时的巡监点视、检查制度。
7、每天监管工作中，重点掌握三个危险时间段：早晚犯人进出监时的人多混杂，因忙、精力不集中、心里烦躁、人易冲动犯错；中午、午夜时间人易疲倦！
8、对服刑人员改造表现，要公开公平做好日考核、周评议、月公布改造成绩，因它与表扬、记功、行政、刑事奖惩挂钩，能奖优罚劣，激励士气，从而能提高监管改造质量与效率。
9、尤其要注意和牢记每年监管安全防范的重点时间段是：半年、年终考核前后，是服刑人员思想活跃，心理矛盾集中冲突期，也是监管安全隐患危险期！
10、根据实际改造情况(如工农业生产监狱的闲忙季节)，分清监管、教育问题的轻重、缓急要求，进行管理考核和处置各种矛盾、纠纷，避免因此激化矛盾，造成不必要的矛盾纠纷和其他事故隐患或严重后果；并严禁将此检查、考核权利交予罪犯去实施，或过份太重于形式，或随便扩大考核分值比例。
值得所有监狱民警始终坚信和牢记的是：监管过程与监管改造结果是有机统一的、有着必然的因果关系！那些只关心或只看结果的，是心怀侥幸和不科学的。只有重视监管过程，才能水到渠成取得监管胜利，确保监狱平安！
三、坚持以人为本，全面促进监狱健康和谐、可持续发展
(一)、对人对事公平公正、并确保效率。公平公正既是中国共产人的一贯主张，又是社会主义的核心价值，更是社会主义的法制理念的价值追求和根本体现。在监狱（区）的公平公正，要对事不对人，统一奖、惩“尺度”，才能确保效率；无论是罪犯的劳动岗位分工、定额多少与考核、表现好劣的行政、刑事奖励或处罚，还是关系到民警个人自身的工作分工、名誉、物质利益分配等奖优罚劣上，都应一视同仁，公平公正，及时准确。这些都是直接关系到监管、教育改造罪犯的结果（质量），也是严格依法、科学监管的核心和根本工作基础。
(二)、从优待警，注重人性化关怀，努力改善和提高民警工作、生活(保险福利)待遇(包括值班、执勤在岗时的吃饭、喝水、住宿和通讯等基本需要)，充分调动和发挥全体民警主观能动性。
1、监狱民警作为国家公务员，除按《公务员法》按时保障其工资、保险、福利待遇外，值班、执勤时的生活(吃住)也应按照国家实物量标准规范、保障供给，以满足一般工作、生活的需要，避免因此工作消极或情绪化。
2、依法保障监管设施与工作装备，狱内外上班、执勤时应配备对讲机和处置突发事件的防逃、防暴警械等防卫装备！同时，努力改善民警不良工作环境。
3、按照多劳多得的分配原则和责任大小，努力提高监管执勤一线民警的工资级别与奖金待遇(与二线不带囚犯的民警，尤其是与打杂民警拉开档次，或有所区别)，从而，从根本上达到：精减机构，保障一线警力充足。
(三)、确保监管安全为前提，以人为本，保障罪犯合法权利，尤其是基本生活、生命健康权。1、生活上以国家规定的生活食物量(尤其是肉食、禽、蛋应按斤两或个数)为标准，按量规范供应，并科学搭配、优化伙食营养结构，从制度与运行机制上，减少和杜绝个别人徇私舞弊、贪污、克扣、挪用囚粮伙食费用，以满足囚犯基本生存需要，保证其"吃饱吃热吃得卫生"；2、时刻保证有医务人员在岗在位，罪犯有病时，能有人及时为他们看病拿药，得到救治；3、加强防范重大疫情和食物中毒事件，使罪犯没有生存危机和恐慌。
(四)、将心比心，掌握罪犯心理。换到对方角度思考，结合其日常习惯表现，及主、客观因素等分折判断，贴近其心，贴近现实生活，竭尽种种"可能"，确实做到："害人之心不可有，防人之心不无"。做到事前杜绝，有防无患！防患于未然！减少和避免心怀侥幸、轻敌、麻痹大意，消除各种隐患和不安定因素！
(五)围绕监管安全做好各项工作。1、充分调动和发挥全体狱内“耳目”与犯群作用，摸排、化解各种矛盾，事故隐患；2、加强警武联系；3、及时有效打击狱内违法违纪行为和重新犯罪；4、提高监管、教育改造质量，确保监管平安。
四、普遍联系，全面持续健康发展
(一)全面深入"三大现场"细致入微、勤于观察识别服刑人员的真实改造表现；通过"察颜观色"，透视表面现象，观察其人，了解、分析、判断其人的知、情、意、行，和个性心理与倾向，发现其实质问题，排除其隐患；要做到这些就必须博学杂闻，有丰富的理论基础和工作经验。当然，这也需要从上到下，崇尚科学，鼓励勤奋好学，有良好的学习氛围，尤其在选用人上有正确的价值取向；因为其示范作用，影响到下面人的好恶取舍和监狱(区)风气。
(二)日常工作中，监狱上下内外保持良好沟通联系，充分掌握有关信息,及时随机应变、调整完善监管改造策略。为了搞好监管改造工作，必要时，要分工协作，唱好、扮好"黑、白脸"(特殊时自己也要"变脸")；这也是因人施教、因人管理，排除事故隐患，避免事态恶化和矛盾升级发生监管安全事故的有效方法。
(三)“硬件”设施要强,“技防”措施不能少！
1、在监舍、生产厂区全方位或关健部位安装可视探头，建立安全防范"无死角"系统，时刻有人监管，要比民警亲自去巡查更方便快捷和全面，更有安全保障！更为科学(更能体现科技是第一生产力)！更能确保监管罪犯“一个都不能少”！2、强化监狱、监区防控措施，以及各种应急处置机制，这样才能从科技和制度上真正防患于未然。一是通过警武联席会议，监区、监狱两级狱情分析会等形式，认真进行敌(狱)情分析，找漏洞、补“短板”，排除安全隐患。二是制定和完善狱内防逃、防案安全措施和防突发、暴恐维稳等各种防范预案，加强外与武警、所在团场防暴联防队、派�所多次进行联合应急演练，和强化各种�部实战演练，应对各种突发事件，减少或避免应急处置不当，使其监狱安保工作更加细致周全，适合实战需要。3、整合科技、人力等各种资源，综合统筹合理运用，减员增效，提高改造质量，确保监管安全等监狱各项工作驶上“快车道”，促进监狱和谐健康、平稳、又好又快向前发展。
（四）加强各种学习培训，强化专业理论(含法律、规章制度)学习和工作实践锻练，也勿忘警示教育，通过以案说法，举一反三，认真总结正反两方面经验教训，努力提高科学监管教育改造水平。
(五)、依靠各级组织，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范劳头作用。尤其是领导带头,言传身教、名符其实地强化民警管理，确定重点防范区域和人员，严格落实监管安全生产制度，杜绝各种违规违纪操作和徇私舞弊、违法乱纪行为发生，则是确保监管场所安全，确保科学监管的有利举措。
全文简单概括一句话，那就是：严格依法依规、科学文明、直接监管，加强教育转化，就能有备无患、健康稳妥地促进和确保监狱平安！