为扎实推进监狱讲评教育工作,进一步加强对罪犯的思想教育,切实提高教育改造质量,该狱立足当前,着眼长远,结合监狱实际,出台了讲评教育工作方案,认真组织开展监狱三级(分监区、监区、监狱)讲评教育制度试点工作,并取得一定成效。
一、细化讲评制度。该狱三级讲评教育制度分为:管教股晚讲评、分监区日讲评、监区周讲评、监狱季度讲评四类。不仅明确了分监区、监区、监狱三级讲评教育制度,且进一步细化了该制度,多增设了一个管教晚讲评,晚讲评的作用是对日讲评的巩固,也是对罪犯当天改造表现的一个总结。(一)管教股晚讲评教育。管教股晚讲评教育主要由主管教主讲,或是由当天值班的管教员主讲,每周星期三、五为单数监区管教股讲评时间,每周星期四、六为双数监区管教股讲评时间。(二)分监区日讲评教育。分监区日讲评教育主要由分监区指导员或分监区长主讲,或是指定由当天值班的警察负责主讲,每天出工、收工前的时间段进行讲评。(三)监区周讲评教育。监区周讲评教育主要由监区教导员或监区长主讲,特殊情况可由分管改造的副监区长主讲,单数监区的定在每周星期一晚,双数监区的定在每周星期二晚上,由监区管教股负责组织落实。(四)监狱季度讲评教育。监狱季度讲评教育主要由监狱长和分管改造副监狱长主讲,特殊情况由管教六科负责人进行主讲,每季度最后一个月组织开展,具体时间由教育改造科确定,并负责组织落实。
二、明确讲评内容。一是各押犯监区根据自己本监区实际情况,针对性地进行讲评。把握好内容的侧重点,不讲空话、套话,语言尽量简洁扼要,突出重点,针对某件事就单纯讲某件事,直击要害,切勿讲得太空泛。二是内容必须具有逻辑性。针对该狱短刑犯较多,地域性犯较集中的大背景,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路逐一展开。分监区日讲评教育内容:主要针对出工、收工讲评,时间一般不超过10分钟,出工前讲评内容主要针对当天劳动改造的具体问题或事项,以布置工作和强调要求为主;收工后讲评内容主要是对当天罪犯完成劳动任务、遵守劳动纪律、劳动质量和进度等情况作简要的小结和点评。其他讲评内容主要围绕罪犯在“三大现场”的思想倾向、改造表现、群体性问题和具有典型性的个体问题以及减刑政策、监规纪律、三课学习、安全生产、劳动产值、生活卫生、个人行为养成、违规违纪典型、各类通报、布置下一步改造任务等进行引导性讲评教育。一般可选择以上方面存在的问题和不足为切入点确定主题,或以监区开展的活动为主题,但不要面面俱到。
三、规范讲评程序。一般而言,讲评前,要求全体罪犯做好事前准备。着装规范,有序、迅速到达指定地点,整理好队伍后,保持安静、立正姿势,然后迅速报数清点人数,待主持警察核点人数无误后,组织罪犯集体唱改造歌曲,营造会场严肃氛围,然后警察开始讲评,讲评结束后主持警察简要小结,命令队列带回或解散。
四、创新讲评形式。传统讲评形式过于单一,不断创新差异化的形式,促使讲评形式呈现多元化。一是组织召开全监罪犯的讲评大会,可以跟减刑大会,表彰大会结合在一起;二是通过电视转播或广播形式组织开展讲评教育;三是针对狱情犯情复杂的监区有选择性组织开展讲评教育;四是组织落实出收工前的队前讲评教育和晚学习后的晚讲评教育。五是通过社会帮教大会进行讲评教育,利用亲情帮教手段融入讲评中。通过多元化讲评可以更加有效的提升罪犯思想教育,进一步发挥攻心治本功效。
五、把握讲评策略。一是认真细致地做好罪犯改造工作记录,熟悉和了解罪犯的特点,掌握每个罪犯的改造表现情况。这样就能洞察罪犯的思想动向,从而使每次队前讲评与整个改造过程紧密地联系起来。二是要有综合、分析、概括能力,善于把那些典型的有代表性的人和事抽出来加以分析解剖,从而使讲评工作有理有据。三是要讲究策略,灵活运用讲评的方式方法。适当时,需要借助一两个“特岗”在来配合讲评人互动,这样才能“四两拨千斤”。四是要注意用通俗的语言,短小精炼的句式来表达自己的思想。既要晓之以理,又能动之以情,以与内容相称的声调、手势结合起来,使讲评既生动活泼,又能感召罪犯。
六、跟踪讲评效果。讲评教育后,要注意罪犯的反映。对罪犯反映出来的不理解或者模糊认识,要进一步做好教育引导工作。对受到批评而情绪有抵触的服刑人员,要及时加强个别教育和监控;对接受批评而积极改正的服刑人员,要及时予以肯定和鼓励。对于对抗警官讲评的罪犯,经教育引导后仍然不思悔改的采取强制行政处罚措施,例如:警告、记过等。
七、强化讲评考核。坚持通过开展月检查、季度考核和参加比赛等活动形式来打牢警察基本功,进一步提升警察的综合能力。要求各监区要加强日常检查考核,列入绩效考核的一项内容,长抓不懈;其次教育改造科加强督促检查,定期或不定期对周讲评、日讲评和晚讲评教育工作进行检查考核,把讲评教育工作常态化;最后,监狱督察部门加强日常督察,把讲评教育工作纳入日常督察的内容,切实推动讲评教育工作正常化、常态化。
八、健全讲评机制。我监的三级讲评制度与“认人点名”、“四知道”及“四个一”教育活动有机结合,通过相互之间的促进,形成独具特色的长效机制。讲评人必须要熟悉每位罪犯的姓名、籍贯、既往史、犯罪事实、家庭情况、改造表现、劳动工种等内容才能更深入的进行针对性讲评,因此我监在落实三级讲评的同时同步狠抓“认人点名”“四知道”的抽查和考核,同时严格落实教育日制度,抓好“四个一”教育活动。“四个一”教育活动是我监根据全区监狱工作会议精神,结合我监实际,在全区的一个首创。具体内容为:每周一个晚上的个别谈话教育、课堂化教育、文娱活动和专题电化教育。通过“四个一”教育活动,将教育改造落实到每一个晚上,并与“认人点名”“四知道”内容有机结合,进一步巩固了三级讲评教育制度。
通过三级讲评教育,进一步夯实了基层一线警察的基本功,有效提升了教育改造质量,该狱目前监管改造秩序稳定,罪犯违规率有所减少,各项改造工作逐步规范化。