2017年7月10日,全国司法体制改革推进会在贵州省贵阳市召开,深入介绍贵州、上海运用大数据推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的做法和初步成效,播放了各地探索创新提高办案质量效率、公安机关运用现代科技加强经济罪犯侦查工作的视频经验片。
作为一线监狱民警,看到司法体制全面深化改革,共享更高水平的社会主义司法文明,深感欣慰。结合一线工作,谈两点感悟:第一,专业的事交给专业的人办。视频介绍,深圳特区作为案多人少、矛盾突出的“重灾区”,法官忙于阅卷、疲于审案,超负荷工作,部分法官累倒在了工作岗位上。法院积极探索将辅助性事务外包,法官只做审判中最核心的“审、判、写”,负责主持庭审、案件评议、实体审查案件、撰写部分裁判文书及签发。法官助理则专门协助法官“管、核、写”,负责审查诉讼材料、组织证据交换、召集庭前会议、主持调解工作。法官们各司其职,与耗时耗力的辅助型实务彻底剥离,高校办案,“老大难”问题得到了解决。
在监狱一线,管教民警不仅需要教育改造服刑人员,还需要承担很多辅助性事务。就拿服刑人员的呈报减刑假释为例,首先是服刑人员服刑期间的各类成绩要上传至内网,然后是判决书、各类改造材料一张张扫描至内网(部分服刑人员判决书都是100页以上),最后就是内网系统的层层审批。服刑人员相关信息的录入,需要占用一线民警工作的大部分时间,有时还需要正档、副档信息核对,致使一线民警不得不长时间加班,工作效率也得不到提高。因此,我认为监狱系统也可以将此类辅助型事务外包给专业的公司制作。一来,民警可以更加专心搞好本职工作,避免因过多分心导致的监狱安全事故的发生;二来,外包给专业的公司,材料的进度和质量都有所保障,避免出错。闻道有先后,术业有专攻,专业的事要交给专业的人做。人类的进步,就是靠着科学分工才得以创造出巨大的不断增长的社会财富。
第二,主动拥抱大数据、充分利用大数据。随着监狱信息化建设规模的不断扩大,一线与科室、科室与科室之间的信息需求不断增多,随之而来新的问题也就凸显出来。一线监狱目前正常运行的有收发文件的三级协同网、刑罚执行工作的内网、人事警务管理系统、党员管理系统、财务管理系统、罪犯信息管理系统、罪犯消费管理系统等,这些系统的上线运行使监狱的管理效率得到了大幅度的提高,有力的支撑了日常管理工作的正常运行,促进了管理效能的提升。然而这些业务管理系统各成体系、各自独立,一线民警不仅需要录入很多重复的信息,占用过多时间;监狱也只能得到针对具体业务的简单分散的数据和报表,各业务部门不能共享数据资源。同时,信息系统日益增多,不仅仅需要购置大量的硬件设施,更需要大量的人员进行操作维护。极大的浪费了一线监狱的人力、物力。在大数据时代背景下,我建议从顶层统一设计、统一规划,整合现有各系统平台,把体制机制创新、现代科技应用和法律制度完善结合起来,全面落实司法体制改革。
我相信,在中国特色社会主义法治道路上,通过司法体制改革,社会公平正义能得到更好的维护,社会公信力将不断得到提高。