科技强警背景下专业人才队伍的培养与研究

时间:2017-08-04信息来源:广西宜州监狱作者:

摘要 科技强警是指在监狱改造罪犯的过程中大力推进执法科研投入、科技创新,形成以现代科学技术,高精尖设备,信息化系统支撑的监狱工作新格局。随着国家司法部对科技强警和监狱信息化的大力提倡,科技强警获得了前所未有的发展机遇,全国各级司法机构都在积极筹划监狱系统信息化的建设。科技强警,人才是关键。如何利用科技强警这一背景,建立一支实用性强的监狱专业人才队伍,把监狱打造成"智慧型监狱"、“科技型监狱”,达到监狱行政管理信息和监管硬件资源的高度共享和集成,提高整个监狱的办公效率和综合管理水平。

 

关键词  科技强警 专业人才队伍 培养 研究

 

科技强警是指在监狱改造罪犯的过程中大力推进执法科研投入、科技创新,形成以现代科学技术,高精尖设备,信息化系统支撑的监狱工作新格局。自2010年4月第五届中国国际警用装备博览会后,科技强警一词便频繁出现在社会生活的各个领域,引领我们创新科技,强化警察素质,监狱系统也不例外。科技强警把科技和教育改造摆在监狱工作的重要位置,积极开发和广泛利用社会信息技术为监狱工作服务。现在,科技强警已成为监狱系统的共识。但是在当前监狱系统一方面迫切需要继续行走科技强警之路,一方面监狱系统又不得不考虑其面临的特殊现实问题。所以在这样的特殊背景下,如何利用科技来提升监狱人们警察的素质,如何加强专业人才队伍的培养与研究就显得尤为重要。

调查显示,当前我国监狱系统存在罪犯各方面问题严重,于是对我们的工作也提出了更高层次的要求,加强专业人才的培养与研究,必须以信息化为龙头,坚持服务实战,科技强警,充分体现监狱科技的威力与监狱警察的执行力。当前,是信息大爆炸的时代,再也不是以前靠写信、靠邮寄来互通信息的时代。所谓新时代,就有新课题,所以我们必须站在新的起点,着眼于全局,将专业人才队伍的培养与研究准确定位,以便高效为监狱工作服务。

一、科技强警背景下专业人才培养的重要性与迫切性

(一)科技强警背景下专业人才培养的重要性

重要性也可以理解为主观性。监狱是人类社会发展到一定历史阶段的产物,它是随着阶级的出现,国家的产生而产生。监狱至今已有几千年的历史,在历史长河中,先后出现过奴隶制国家监狱、封建制国家监狱、资本主义国家监狱、社会主义国家监狱。随着社会的不断发展,监狱也发生了翻天覆地的变化,如今的监狱是一所改造、教育罪犯的综合性现代化文明学校。既然是学校,就得有各种各样的老师,即各种各样的专业人才。所以建立一支专业的监狱队伍是监狱自身发展所需,如何培养和造就一支政治坚定、作风顽强、业务精通、执法严明、素质优良的民警队伍,是摆在监狱各级党组织面前的一项长期战略任务,是监狱事业的一个永恒主题。

(二)科技强警背景下专业人才培养的迫切性

迫切性也可以理解为客观性。由于处在高速发展的社会经济时代,社会的发展使得监狱的受关注度得到前所未有的提高。它已不再是过去常人避而谈之,世人不能触碰的禁地,而是一个监企相连的综合体。在同样的背景条件下,罪犯的改造形式也与以往有很大的不同,他们的劳动改造不再是以前的挖煤、种树、养猪等传统形式,而是现在更为倾向于手工制作的被子,服装、鞋子等形式。这个基本现状就对我们的监狱警察的自身素质提出了不同的要求。

哲学中有一个比较常用而比较实用的理论,那就是具体问题具体分析,面对如今的监狱,我们要做的就是顺应时代潮流,顺应自身发展所需,根据自身实际建立高素质的专业人才队伍,运用科学技术让监狱蓬勃发展。

二、科技强警背景下监狱系统专业人才队伍现状

2014年1月7日,习近平总书记在中央政法干部会议上对政法队伍提出了“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的“五个过硬”要求;在同年的十八大四中全会上提出“推进法治专门队伍正规化,专业化,职业化”的法律职业准入制度。由此可见,中央对政法干部队伍的发展道路早已指明了方向。只有具有一定的知识或技能,能够进行创造性劳动,为实施科技强警战略做出一定贡献的民警才是监狱实施科技强警的人才,既包括狱务侦查、心理矫治、医务护理、宣传教育、档案管理人才,又包括教育改造,生活卫生,办公OA系统等专业人才。但是,就现在我国的监狱现状来看,虽然一直在前进的路上,但是依然存在着很多问题,总之一句话就是专业人才严重匮乏。

(一)从监狱警察个人层面来说,警察个人出现职业倦怠,没有正长确远的职业规划。职业规划对于刚参加工作的年轻人来说并不陌生,可是随着工作时间的推移,以及工作压力的增大,职业规划的理念便会慢慢淡化。我们都知道,不管是男犯监狱还是女犯监狱,监狱警察的工作时间和工作压力都是非常大的,尤其是一线基层警察。所以在他们看来,只要每天保持“在岗一分钟,安全60s”就是最好的工作状态,于是就会出现这种僵硬理解确保监狱安全的首要目标,每天都做重复的工作,时间长了就会产生职业倦怠,久而久之,他们的思维便会停止在把每天的工作做好,而不会去想想怎么更新自己的知识,怎样规划自己的未来,与科技强警的距离便会越来越远。

(二)从监狱自身来说,监狱在科技强警的背景下,没有完善的专业人才发展规划,专业组织和标准未得到建立。在很多监狱单位都会存在这样一种情况,那就是很多特殊专业的人才并没有工作在他所具有的专业岗位上。其实这样的情况在我们的实际工作中是不少见的。比如说一个学医的监狱警察可能从来没有在医务岗位上工作过,一个学御务侦查的监狱警察干着办公室内勤的工作......当然,监狱可以根据自己的实际情况进行适度的调整,可是在专业人才这一点上必须坚持效益最大化,只有将专业的人才放在对口的位置上,取得的效率才会最大。

(三)从监狱警察人员构成上来说,缺乏科技与专业的双重结合,专业与科技都存在明显弱势。以宜州监狱为例,监狱警察的产生不外乎两种情况,一种是传统的企业转型,一种是近年来的公务员招聘。毋庸置疑,这两种从事监狱警察的方式有很大的区别。从前一种来看,我们知道,传统企业转型而来的警察具备的扎实的企业管理知识,懂得企业运行模式,但是对于科技这一模块绝对是有很大的空缺需要填补。而新招进来的公务员呢,虽然是根据监狱发展而定向招聘的专业人才,但是大部分的招聘人员都是理论派,空有一些书本理论,当真正达到可以实际解决问题的时候还需要苦下一番功夫。由于警察来源的两种构成渠道,就势必会导致科技与专业上的衔接链中断。

(四)从科技层面上说,监狱科研能力严重不足,缺乏专业性人才。监狱看管着几千甚至上万的犯人,容纳着几百上千的监狱警察,每天24小时上班,每时每刻都需要耗费大量资源,所以监狱每天的开销是极大的。这也就牵制着监狱对其他项目的投资金额,科技方面也是这个道理。

(五)从教育培训上来说,培训人员自身水平有限,培训模式过于单一,培训内容方式僵化,培训的实战性不够,直接影响了监狱警察专业能力的提高。教育与培训是一个人知识进步的最直接手段。虽然每年监狱相关部门都会组织大量的培训教育规划,可是培训形式基本上都是老师教学生听的说课式教育,实战性不强;培训人员也来是大多来自单位经验比较丰富的警察,尽管如此,可是依然存在很大的局限性。哲学告诉我们,经验只能是借鉴,而不是延续使用。在培训内容上,也是大篇幅的内容一拥而上,不仅重点不突出,而且容易使人疲乏,进而丧失了参训人员的学习兴趣与信心。

当前,我国监狱系统科技强警背景下专业人才存在的问题是多方面的,要推进监狱系统可以强警背景下专业人才队伍的培养与研究问题,必须从监狱警察、监狱自身实际、监狱科研投入,监狱教育培训等方面开展工作,以人才科技强警推动专业人才的发展,从而最终建立一支专业性强的科技监狱警察队伍,不断推进科技强警工作。

三、科技强警背景下专业人才战略培养与研究

人才战略是科技强警的重要组成部分和重要支撑,事关监狱工作的科学发展,事关国家安全与社会稳定。

(一)引入职业生涯管理,拓宽人才发展空间 
  根据人力资源学理论:如果一个人的职业生涯计划(即理想抱负)不能在组织内实现,那么这个人迟早会离开组织。因此监狱应该在职业生涯上帮助民警,从而使双方都得到满足。所谓职业生涯规划,就是监狱应根据民警个人的专业、技能、兴趣、性格等特征,对民警作出评价,塑造民警在监狱内职业进步的过程。使不同专业和岗位人才都享有晋升的梯阶和更多的职业发展机会。要加强人才培养“规划”工作,制定切实可行的关于高层次、紧缺人才培训规划,长期打算、近期安排,适用当前、谋划长远。要整合资源,实施社会化运作的人才培训工程,进一步加大和高校、社会专业培训机构等的合作,追踪培训考核,提升培训效果。要立足长远,建立规范有效的长期培训体系,针对民警个人特点和岗位特点,要根据干警年龄、性格、特长、工作性质为民警制定个性化的培训计划,纳入到监狱的长期培训规划体系中去。 如每年选派一些民警到学校进行职业资格与专业进修,确保人才链长久有效。

(二)监狱作为一个大环境,必须完善专业人才发展规划,建立专业组织和标准,有计划的对专业人才进行培养与研究。监狱应该在进行广泛深入的调查研究基础上,根据监狱工作特点和实际情况,制定出更为科学、更为系统、更为完整的中长期人才发展规划和设计,明确专业人擦队伍建设的目标、方法、步骤和保障机制,争取在规定时间内,培养和造就一支科技领先、结构优化、素质优良、能够服务监狱发展的监狱警察专业队伍。监狱应该充分利用社会资源,比如宜州监狱地处宜州,宜州有一所高等学府――河池学院,监狱可以加强与大学的合作,拉近监狱与社会的距离,监狱的一些能力就会在自然而然中得到提升。

(三)从监狱警察的构成上,监狱必须认清事实,看清形式,从监狱警察基本事实为依据,针对性地制定专门的提高业务水平的专业培训。习近平说过,全面建成小康社会,一个也不落下。而对于监狱专业人才的队伍,老少更不能分离,必须同步进行。对于企业转型而来的监狱警察队伍,我们必须承认他在工作上积累的丰富经验,与他们进行心与心的交流,慢慢的将他们拉到专业人才队伍的建设中来。其次,我们要针对其存在的弱势进行大面积的推广与帮助。比如设置专门的科技培训规划,包括所要学习的科技内容、如何使用,让他们认识到科技给工作带来的方便。对于年轻的公务员来说,就相对轻松很多。他们具有丰富的理论知识,而且又成长在这个科技发达的时代背景下,我们只需要每周或者每月进行一些辅导性的谈话,以及开展一些专业性的经验交流会,那么科技专业人才队伍就不是梦。

(四)邓小平说过:“科学技术是第一生产力” ,只有跟上时代潮流,掌握时代先进科技,才会让工作高效。对于监狱来说,大量的能源消耗需要强大的经济做支撑,所以加强监狱经济建设最为重要。不过想要获得更高效的经济效益并不是单指增加工资时间,增加劳动人数,加大工作订单,而是应该运用先进的人才与科技,达到事半功倍的效果。当然,想要增加监狱科研投入,你就必须要搞清楚,监狱有哪些项目需要增加科技元素,而不是盲目的眉毛胡子一把抓。就比如说,生产服装,就可以引进电脑操作的缝纫机器以及专业的人才做指导,这样的话干活轻松,效益绝对大提高。

(五)优化师资,请一些专家或者是知名学者授课。授课内容生动有趣,又有实用性,增加学员学习兴趣。监狱要创新教育培训理念,营造人人学习的良好氛围。警察职工能否坚持学习,一方面来自于本人的自觉性,一方面来源于组织教育培训的要求,所以监狱相关部门要丰富教学内容,加强教育培训的时效性。具体可以从两个方面着手。一是注重灵活性。在紧张的工作之余,警察还要参加学习培训,是比较辛苦的,因此在教育培训过程中,要注意培训形式和手段的灵活多样性,充分利用媒体、网络、电化教育等现代化手段,开拓视野,加强学习;二是提高针对性。教育培训具有自身的特点和需求,特别是在培训的需求方面,存在多层次、多主体、多方向的需求。因此在开展教育培训中必须了解、分析、掌握这些需求,针对需求来培训,强化培训效果。

实施科技强警战略,人才是关键因素。立足监狱系统实际,从全局和战略的高度做好监狱实施科技强警背景下专业人才队伍的培养与研究。在认真总结实战经验的基础上,积极探索构建符合监狱实际、具有监狱特色的制度体系、工作体系,提高人才资源的效能。人才战略实施的关键在于人才的培养,司法院校是监狱系统人才培养的主渠道。在科技强警视野中,应当从确立"主动服务型"的人才培养理念、培养实用性强的专业性人才。

 

参考文献:

[1]百度文库 《浅谈科技强警――以公安科技管理为视觉》

[2]中国知网《监狱信息化建设的方案》  程家兴   安徽讯飞智元信息科技有限公司

[3]胡军著:《上海市监狱年鉴》,上海社会科学院出版社 2012版

[4].《中华人民共和国监狱法》,法律出版社2012年最新修正版

[5].[美]加里・德斯勒:《人力资源管理》,刘昕译,中国人民大学出版社2012年版

[6].郑善和:《上海监狱两级管理模式:通向集约高效和专业发展的改革和挑战》,载《中国司法》2012年第2期

[7].张志明:《监狱人民警察队伍专业化建设的理性思考》,载《山西省政法管理干部学院报》2005年第3期


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