锡林浩特监狱从病情诊断、严格审核、监管看护、警力配备、监督检查等多方面着力,以“七个严格”为抓手,全面强化罪犯外出就医管理,切实确保罪犯外出就医绝对安全。
一、严格落实外出就医审批制度。罪犯外出就医要综合考虑罪犯实际病情、危险程度等情况,在卫生所大夫诊断病情的基础上,由分监区提请、监区建议、狱政科审核、监狱分管领导审定,上报监狱局审批后,方可外出就医,待罪犯病情稳定后及时带回监狱卫生所或转送监狱局中心医院治疗,严防因治疗拖沓、外出时间过长产生安全隐患。遇有紧急情况,开通罪犯就医“绿色通道”。
二、严格充足配备值班看护警力。一是落实看押民警六人一组、三人一班的看押模式,保证每一班都有一名科级领导负责带班,确保民警不超时看押、不疲劳工作,持续保持工作精力集中和身心活力充足。二是选用工作能力强、责任心强、整体素质强的“三强”民警进行值班看护,确保不因民警能力不足、素质不高而产生不必要的隐患。三是合理安排民警值班倒休和后勤保障等相关工作,为值班民警提供值班餐补助,民警值完夜班后全部补休一天,有效确保民警执勤期间精神饱满、状态良好。
三、严格提升病房安全防护水平。一是积极同锡盟医院、锡盟蒙医医院沟通协调,建设了监狱罪犯外出就医监管病房,窗户全部加固铁栏,严防就医罪犯从窗“跳逃”。二是考量住院病房规模、病床尺寸制作可拆卸、能锁闭“铁笼”,保障看押“铁”网恢恢、罪犯无“缝”可逃。三是保障远程视频监控系统全时段畅通,每日按时向监狱局应急指挥中心、每半小时向监狱应急指挥中心汇报住院罪犯诊治、看押情况,做到有情况报情况、无情况报安全。四是雇用专业护工进行陪护,监狱积极同锡盟医院、锡盟蒙医医院等协调,雇用护工证件齐全、陪护经验丰富、服务态度良好的专业护工对病犯进行全程陪护,保障病犯住院期间得到专业照料。
四、严格规范民警值班看护管理。一是现场配置安卓、苹果、微软等不同型号的充电器,确保值班民警手机、警务通等通讯工具24小时处于畅通状态,做到即呼即应、有呼必应,全程保持看押病房同监狱应急指挥中心的联络畅通。二是值班民警每隔15分钟对病犯加带戒具的完好情况、视频监控的畅通情况进行检查,确保戒具、视频等“物防”设备发挥应有作用。三是病犯佩戴的手铐、脚镣、项圈等戒具钥匙由值班看押的三名民警分别随身携带,严禁因钥匙存放保管集中而产生不安全隐患。四是科学安排固定值班看护民警站、坐等执勤位置,保证病犯随时都处在民警的监控视线范围之内。
五、严格罪犯家属会见审批管理。一是狱政科积极同病犯户籍地、住所地派出所、村(居)委会联系,了解申请会见家属的姓名、性别、民族、年龄、职业及同病犯关系等基本信息,对不符合会见标准的家属,及时告知其监狱相关管理规定,防止因会见不成引起情绪波段进而产生消极后果。二是严禁家属在会见期间使用手机、电脑等通讯工具和可以录音录像、具备上网功能的电子设备,严防涉密信息泄露。三是严禁家属使用方言、隐语、暗语等与病犯交流,对却因交流困难不得不使用本民族语言的少数民族病犯,监狱将结合实际安排双语民警现场看押、全程监听,严防病犯与外界联系。
六、严格如实做好值班看护记录。制作《锡林浩特监狱外出就医记录本》,一是如实详细记录值班看护民警姓名、交接班时间、警用装备完好情况等,民警本人亲自签字确认,严禁不签、代签现象发生,严防因工作交接拖延、衔接不畅发生监管安全隐患。二是如实详细记录医院对病犯的诊断、用药、特别是对危重病犯的抢救过程及时同家属、医院沟通情况,同时通过使用执法记录仪全程录像录音,切实做好证据保全工作。三是如实详细记录直系犯属会见、陪护情况,直系犯属的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等基本信息及与病犯的具体关系都要进行详细登记,严防非直系犯属、其他闲杂人等及有潜在危险性的人员会见、探视病犯。
七、严格强化监督检查。一是监狱主要领导、值班领导不定时亲临医院病房检查民警值班看押、病犯病情治疗情况,特别是在早、晚民警交接班、就餐等警力相对薄弱和凌晨、子夜民警相对困乏、容易疏忽以及白天犯属探视等重点时段进行突击检查,实地检查罪犯治疗动态,实时检查民警看押情况,随时查看看押值班记录,严格确保值班记录真实、及时。二是充分发挥远程视频监控作用,监狱应急指挥中心值班民警利用远程视频监控系统对罪犯住院情况全时段检查,对民警看押过程中的不规范、不严格及时督促提醒,做到消除隐患于萌芽,防患问题于未然。三是由监狱纪委、政治处等职能科室人员组成警务督察组,实时对民警值班看押情况进行督查,查问民警对病犯“四知道”以及病情掌握情况,查验民警单警装备及其他警戒具的配备使用情况,查看值班记录的记录情况,对违反纪律的民警,发现一起、处理一起,严格规范值班看押纪律,杜绝因民警工作不力、执法不严发生罪犯自残、自杀、脱逃事件。