自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。在第二次中央新疆工作座谈会习近平总书记上强调，做好新疆工作关键在党。贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央明确的社会稳定和长治久安这一总目标，就要坚持党要管党，落实从严治党，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。作为新疆监狱,应当加强基层组织凝聚力和战斗力，为实现新疆总目标提供坚强保证
一、加强基层组织建设的重要性和必要性
党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”中国共产党的核心领导作用必须通过基层党组织来实现，它是政党连接社会的触角，是政党的根。“求木之长者，必固其根本”。对我们党这座宏伟大厦和这棵参天大树来说，基层党组织就是她的基石和根系。哪一个基层组织出了问题，都会影响党执政大厦的坚固。只有每个基层组织都成为战斗堡垒，每块基石都牢固、每条根系都发达，我们党才能更加坚强有力。对于新疆监狱工作来说更是如此，要实现总目标，基层是最坚实的力量，是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建设小康社会的发展进程，增强基层组织战斗力势在必行。
二、当前基层组织存在的突出问题
一是组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。
二是组织教育活动缺乏有效途径。部分基层组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是一些基层组织管理松懈，抓组织建设力度不大、思路不清、措施不力、成效不显，一定程度上削弱了基层组织的凝聚力、号召力。
三是党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，凝聚力和战斗力也不无从谈起。
四是基层组织的功能和作用发挥不够。基层组织不是一般的社会组织，而是政治组织，现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题，也存在组织、引领群众不够的问题，作用被弱化、虚化甚至边缘化。
五是缺乏担当精神。在当前工作重、工作要求严、问责力度大的情况下，少数干部思想上存在着畏难情绪，害怕犯错误、担风险，做事不尽力，多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，执行力差，工作效率低。
三、提升基层组织凝聚力和战斗力的思考
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。存在以上的问题，究其原因，关键在于组织管理。因此，需要从加强组织管理入手，提升基层组织的凝聚力和战斗力。
（一）增强基层领头雁的向心力。基层领导干部在工作中起着强大的行为导向和风气引领作用。要注重选优配强，把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层组织领导岗位上来，让其当好群众表率，团结凝聚党员群众，齐心协力促进工作开展。
（二）提高民主管理的凝聚力。要本着公道处事、民主理事、公开办事的原则，以公平公正公开赢得党员群众信赖。不断完善政务公开和民主议事制度，确保广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛征询群众意见，形成集思广益、众志成城的良好工作氛围。
（三）加强联系群众的亲和力。要全身心投入到服务群众的工作中去。通过推行驻村、结对帮扶等制度，与群众面对面心贴心，及时掌握群众所期所盼，了解百姓所思所愿，在为民解难中，不断提高联系群众的亲和力，从而增强基层组织的凝聚力战斗力。
（四）疏通渠道发挥党员创造性。充分发挥党员的积极性和创造性，多方面征集党员对党组织生活的意见建议，将所有党员的心扭成一股绳，让党员愉悦地自觉地参与到党组织的组织生活中来，充分发挥出基层组织的动力，让党员在工作中更积极出色，真正成为“一个党员一面旗帜”。
（五）以督查引导强化约束性。重视对党员的“督查引导”，培养党员的正确人生观和价值观,杜绝党员在工作中的“事不关己、高高挂起”的思想倾向,以组织的督查让党员形成约束力，能让党员有张有弛，形成凝聚力。
（六）提高制度的执行力。从细化内容入手，增强制度落实的可操作性。根据具体情况来确定基层党组织生活的具体内容、要求和原则规定。比如开会安排什么，支委会研究什么，党员汇报什么，都需要一一记录，杜绝重复的内容和单调的形式，增强组织生活的吸引力和感染力。严格落实组织生活制度，要坚持从时间、人员、程序、内容四个具体环节抓起，维护党内生活的严肃性，做到以制度管人，以制度管事。
基础不牢，地动山摇。新疆监狱工作最坚实的力量支撑在基层，只有提升基层组织凝聚力和战斗力，才能为实现社会稳定和长治久安新疆总目标凝聚起强大正能量、提供坚实保证。