开展“制度落实年”活动,是康平监狱党委落实省局年初提出的“四大战役”活动要求,部署的一项重点工作,是贯彻党的十九大精神,全面推进从严治党、从严治警的必然要求,是深化监狱制度建设、严格规范管理的主要内容,是加强队伍建设、树立正风正气、培育良好形象的重要措施,是推进监狱工作持续、科学、健康发展的重要保证。
“制度落实年”活动开展以来,康平监狱坚持在学中做、做中学,紧密结合自身实际,积极采取六项措施,细化目标管理,促制度落实。进一步加强监狱干警岗位纪律性、执行力,杜绝制度落实不到位现象,确保“制度落实年”活动取得实效。
一是领导高度重视,以上率下务求实效。监狱成立了“制度落实年”活动领导小组。制定了《康平监狱开展“制度落实年”活动实施方案》,召开了“四大战役”动员会对“制度落实年”活动进行了部署,明确分工,由专门领导负责此项工作。各单位和科室结合实际制定了具体方案,进一步明确了学习内容和计划,并组织实施。
二是活动与考核挂钩,从严治警确保制度落实。监狱把“制度落实年”活动作为2018年绩效考核工作的重点内容,考核结果与干警年度考核以及职务晋升、选优评先相挂钩,充分发挥考核的“指挥棒”作用,确保活动有序开展。
三是全员广泛发动,认真开展制度大学习活动。监狱专门印刷了“制度落实年”活动学习笔记本,做到每名干警一本。采取集中学习和个人自学的方式,组织干警职工立足岗位、自上而下的学习制度,确保全员参加学习,特别是领导干部带头学习制度,以上率下,做好表率。重点学习《辽宁监狱工作制度汇编》、《辽宁监狱执法规范化手册》和监狱规章制度。通过学习确保干警职工对全监狱共同性制度人人了解,对本部门制度人人熟知,对本岗位制度人人精通。
四是谈体会、谈认识,开展制度学习大讨论活动。紧紧围绕为什么要制定制度?现行制度是否可行?当前制度不落实的表现有哪些?原因是什么?以及怎样贯彻落实制度?如何做制度执行的表率等问题,发动干警职工进行广泛深入讨论,逐一谈体会、谈认识、谈见解,监狱从中选择10篇以上优秀论文报省局活动办,在此基础上,组织全体干警职工层层签订《我承诺我执行、守制度做表率》承诺书,增强遵章守纪的自觉性。
五是开展典型选树,推进执法标准化监区试点工作。以落实《辽宁监狱执法标准化手册》为重点,康平监狱选择二监区、六监区、九监区作为标准化监区进行试点,选树典型,总结推广,全面提高监狱规范化管理和执法水平。
六是真查实整促规范,开展专项督察检查活动。专项督察要着重解决实际问题,由“制度落实年”活动领导小组专门制定了督察方案和量化细则,明确了工作任务和责任分工。各专项督察组由监狱领导亲自带队,先后开展了三次全狱集中性的督察活动,抽调相关科室人员组成专项督查组,事先召开督查工作会议,明确督查重点内容和人员分工,集中统一开展督查活动。在督查过程中,对个别责任落实不到位的监区领导进行了约谈,提出了整改要求。对存在的共性问题、突出问题认真分析原因,找出根源,提出整改防控措施。加强对重点时段、重点环节的督察,切实起到发现和整改安全隐患和问题的作用。
康平监狱党委高度重视制度建设工作,经过开展“制度建设年”活动,初步形成了较为完善的制度体系。通过开展“制度落实年”活动,提高了干警职工思想认识,深化了监狱制度建设、严格规范管理,加强了队伍建设、树立了正风正气、增强了干警职工遵规守纪的自觉性,推进了监狱工作持续、科学、健康发展。真正让制度长出牙齿,赋制度以生命力,保障各项工作在制度化、规范化、科学化轨道上健康运行,实现用制度管人管事管权,实现管理规范化、队伍正规化、警务实战化、基础工作信息化,全面提升监狱形象。