监狱人民警察队伍建设工作是提升罪犯教育改造质量和确保监管场所安全稳定的首要因素。监狱人民警察是监管制度的执行者,是开展各项工作的核心,强化队伍建设一直是各级监狱党委的核心战略工作,深入开展岗位练兵工作是推进监狱人民警察队伍向规范化、标准化、专业化发展的重要举措之一。近年来,各级党委在推进岗位练兵工作中牟足了劲、花了大力气,取得了一定的效果。但不可否认,此项工作仍存在一些不足,仍有一些问题亟待解决:
(一)练兵认知方面:认识不足,练兵缺乏权威性。
主要表现在一是活动组织部门对岗位练兵活动认知不足,政工部门往往是“一纸通知、一个红头、短短十几天”结束活动,重形式、轻质量,岗位练兵活动缺乏一定的权威性,且没有将队伍中的薄弱环节与练兵相结合起来,对于“练什么、怎么练、通过练达到什么目的”等问题没有研究透彻,练兵活动缺乏针对性。二是民警职工对于练兵活动有抵触情绪,认为练兵是一种负担,甚至个别民警认为“练兵是在耽误工作时间,练不练都一个样”。
(二)练兵对象方面:重视民警队伍,忽视职工队伍。
主要表现在一是练兵对象重视民警队伍,忽视职工队伍,甚至练兵活动不包含职工,我系统职工队伍结构复杂,整体文化、技能水平不高,却承担着各监所重要的后勤保障工作,职工队伍往往成为练兵的“盲区”。二是对不同年龄结构民警职工缺乏针对性,存在“一刀切”现象:有时对不同年龄段一视同仁,全员参与,训练内容、训练标准都一样;有时对超过一定年龄的民警做出不参与练兵的要求。
(三)练兵内容方面:突出警体技能,忽视政治素质、知识素质、能力素质的提升。
主要表现在各项练兵内容的权重比不合理,过于突出警体技能训练,认为“喊喊号子、打打拳、跑跑步”就是大练兵,忽视对政治素质、政治立场的强化,对监狱警察职业技能所需的各项学科知识的补充,忽视对监狱人民警察独立处理问题,单独开展工作的能力素质的培养,练兵活动的侧重点较单一,针对性不强。
(四)练兵的效果方面:突出“练兵”,忽视“比武”。
主要表现在练兵的效果不突出、突出“练”的内容、忽视各单位、各部门之间的“大比拼、大比武”,没有通过比拼来寻找差距,没有通过比拼对练兵活动进行效果验收,经常造成“年年都在练、年年都一样”的结果,没有通过练兵活动最终达到队伍“比、学、赶、帮、超”的预估目的。
近年来,监狱工作日趋规范,新技术、新理念推动着监狱工作的革命式发展,对队伍综合素质的要求越来越高,执法队伍已经由过去单一的“看守型“向高素质复合型转变,职业技能需求变得尤为重要。面对新形势、新任务、新要求如何深入开展岗位练兵工作,为队伍建设提供有力支撑,本人有以下浅见:
(一)提升对岗位练兵活动的认识。
1、开展岗位练兵对确保监管安全,实现“三不出”有积极推进作用
随着严打斗争的持续性深入,监狱工作面临的任务陡然剧增,岗位对执法者的需求处于多元化发展,岗位角色已经从曾今“专人专岗转变成专人胜任多岗”,多角色、多面手是当前监狱人民警察综合素质提升的有效体现。提高罪犯教育改造质量,需要监狱人民警察具备良好的政治素养、全面的业务能力、强壮的体能素质和扎实的技能素质。开展岗位练兵是全面检验、提升监狱人民警察综合素质、更好地履行职责的最佳平台,对确保监管安全,实现“三不出”有积极推进作用。
2、明确岗位练兵对队伍建设及发展有重要意义
加大对岗位练兵的宣传力度,无论是活动组织部门还是活动参与者,都要端正认识。新时期、新形势下尤其是一些新的技防设施及新执法标准的引入,对执法者的知识结构和业务能力有了深化要求,老办法、老经验不一定适应新岗位。需树立执法者的“岗位危机意识”,开展岗位练兵长效机制,实质是要为监狱人民警察建立终身学习体系,经常性接受不同类别和内容的培训,使其知识结构和业务技能始终保持与岗位需求相适应的能力。对于活动组织部门,岗位练兵对队伍建设的战略性发展有重要指导意义;对活动参与者,练兵是对其综合素质的检验,在练兵中强化学习、在比武中寻找差距。
3、岗位练兵是最好的教育培训
党的十九大召开前夕,中央针对当前政法队伍现状印发了《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,意见中明确指出“构建教、学、练、战一体化教育培训机制,提高执法司法专业能力,造就一大批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才”。一名监狱人民警察职业生涯会经历初任培训、任职培训、在职培训、专门业务培训、专业技术培训和警衔晋升培训等六类培训,岗位练兵是深化在职培训和专门业务培训的有效载体,是巩固培训成果的最佳方式。
(二)深化岗位练兵活动,必须科学合理制定前瞻性的练兵体系。
岗位练兵,必须要有可操作性和前瞻性。当前缺乏长效练兵机制,练兵缺乏持续性和衔接性,没有长效机制保障。应立足实际,明确队伍知识储备及岗位技能的薄弱项,充分借鉴兄弟单位的先进经验、做法,有针对性的开展岗位练兵工作,做到“有的放矢”,建立“岗位练兵系统工程”,完善练兵标准、练兵内容、练兵的方式以及练兵考核机制、奖惩激励机制等制度建设。把练兵活动贯穿于日常工作学习中,用制度固化、用考评促动、用奖惩激励。建议每年在12月至1月期间设“练兵月”,冬季是监所年度性工作的收官期,工作量相对较小,可充分利用此机会开展集中练兵,从制度上予以约束。
(三)深化岗位练兵活动,必须凸显练兵的“侧重点”。
1、突出练兵群体的侧重
民警与职工都是维护监管安全的重要力量,岗位练兵必须全覆盖、无盲区。一是针对民警及职工岗位职责的不同,科学合理的制定不同的练兵方案。民警侧重执法类,职工侧重后勤保障技能的练兵比拼。二是针对不同年龄段民警职工设置不同科目的练兵内容及考核标准,充分考虑年龄、性别在练兵活动中的差异。
2、突出练兵内容的侧重
一是必须将强化政治素养摆在岗位练兵的首位。
政治素养是队伍战斗力高低和整体素质的首要因素,新时期,尤其是党的十九大以来,坚定鲜明的政治立场、强烈的爱国热情和准确的政治站位,是党对监狱人民警察最根本的要求。加强政治理论学习,提高政策理论水平和政治素养,明确政治观念,严守政治纪律,时刻保持清醒头脑,提高政治站位,经得住考验是监狱工作的根本需要,因此必须将政治素养学习摆在岗位练兵的首位。
二是必须将强化知识素质,以打造学习型队伍作为岗位练兵的核心。
高素质复合型人才是组建学习型队伍标的关键,当今社会,知识更新极为迅速,科学技术发展日新月异,犯罪现象不断变化,罪犯结构呈现新的情况和特点,监狱工作要适应这种不断发展的形式,必须要改变知识面单一的状况,培养复合型人才。对内:能组织、能管理、懂教育;对外:能演讲、能代言、能沟通。以打造学习型队伍为目标,下大力气、花真功夫,以岗位练兵为平台,针对性的开展学习法律、教育学、心理学、管理学、计算机等与罪犯教育改造工作密切相关的专业知识,学以致用,在队伍中培养一批教育改造工作业绩突出的学术技术标兵。
强化民警职工的知识素质是岗位练兵的核心,也是一项长期工作,需要制度来约束,特别是要把学习情况和能否胜任岗位情况同干部提拔晋升相关联,下硬功动真格,只有这样才能促进队伍良性循环,使干警队伍知识结构的广度和深度大大提高。
三是必须将强化警体技能训练,作为岗位练兵的基础。
监管工作繁重且压力大,围绕罪犯三大现场的教育改造,加班加点是家常便饭,强健的体魄是从事监狱工作的必备条件。新时期强化民警职工身体素质已经迫在眉睫,强化警体技能训练必须要贯穿于岗位练兵活动始末,即是对民警职工身体素质的摸底,也是对日常训练的检验,促使民警职工的体质、意志得到增强,从而以良好的身体和精神状态,来保证监狱工作的顺利完成。
四是必须重视实操比武对深化岗位练兵的重要意义。
岗位练兵要在“练”上下功夫,与日常工作相结合,与理论学习相结合。对执法性岗位开展罪犯教育改造类的实操比武,如:听声辨认、正面点名、罪犯四知道”、民警一日操作规范演练等。对辅助性岗位开展技能型实操比武,如:水电暖维修、财务实操、驾驶技术等。通过实操比武检验岗位练兵的效果,通过比拼寻求差距。
岗位练兵必须对政治教育、警体技能、学习培训、实操比拼等练兵内容制定合理的权重比例,制定的依据以现实队伍结构的实际需求为准。
3、突出练兵方式方法的侧重
练兵的方式方法既要根据岗位练兵的目的,突出灵活性;又要针对具体的岗位,突出实用性。坚持“干什么练什么,缺什么学什么”的原则。
一是“轮训式练兵”。考虑到监管工作的特殊性,如执法类大练兵,应尽可能抽调监区一线民警,采取短期轮训的练兵形式,着重加强对政治理论、法律知识、罪犯教育改造心理学、狱内侦查学、警务技能等方面的理论学习,全面提高一线执勤民警的综合工作能力。
二是“兴趣式练兵”。以提升民警职工实际工作能力为目标,因地制宜灵活采用民警职工易吸收、易接纳的练兵方式,如专题讲座法、案例分析法、专题讨论法、互动式教学法等,以保证练兵效果。
三是“竞赛式练兵”。把理论的业务技能知识消化、落实为实际工作能力,摈弃图形式、走过场的错误做法,通过业务竞赛提高队伍的整体业务水平,在“比、学、赶、帮、超”中深化练兵效果。
(四)深化岗位练兵活动,必须要扩宽练兵渠道、丰富练兵形式。
练兵要在发挥自身内部优势的基础上,充分利用社会资源拓宽练兵渠道。
一是加强与驻地单位的共建力度。例如:警体技能练兵可联系驻监武警部队进行专业性指导,政治理论可邀请当地党校教授予以授课,执法类练兵可邀请公安技侦类专家予以指导,对于辅助性岗位的练兵可与邀请职业技能学校的专家前来指导等。
二是深化与驻地高校的资源共享力度,争取将文秘写作、宣传报道、语种翻译、计算机操作应用等科目的学习训练纳入高校培训计划,使民警职工队伍直接接受高层次岗位学习。
三是深化与兄弟监所之间的练兵互动,以支援、调训的方式,组织一定的警力到兄弟监所进行实操型练兵,深化当前“支援工作”,各监所民警在支援工作中既可以取长补短,又可以深化交流。
(五)深化岗位练兵活动,必须注重练兵效果的验收及比拼。
岗位练兵的本质是通过练兵客观而全面地反映民警职工队伍在练兵中的表现,通过练深化岗位技能、通过比寻找差距,以此促进队伍不断强化工作作风,提高自身要求,更加积极主动的投入到工作中去。因此必须要注重练兵效果的验收及比拼,避免练兵走过场、重形势轻质量。
一是可开展不同形式的汇报演练,对练兵效果进行验收。如警体技能汇报、限时写作汇报、一日执法工作规范汇报等,汇报演练必须实事求是、务求实效,即鼓舞了士气,又检验了效果。
二是将把岗位练兵活动与党支部“晋级争星”活动挂钩。以支部为考核单位,发挥支部的战斗堡垒作用,有效调动队伍的工作的积极性、主动性和创造性,进一步健全岗位练兵的长效机制。
三是把岗位练兵成绩作为干部奖惩、提拔、交流的重要依据,政工部门做好对练兵成绩的汇总及记载,对学习务实、成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励。
构建岗位练兵长效机制,是一项系统工程,牵扯方方面面,任重而道远。只要抓住队伍建设的需求口,以需求为根本、以薄弱环节为针对项,合理制定练兵方案,注重好练兵内容的侧重比,强化练兵效果的检验,实事求是,突出实操型练兵,就一定能通过练兵达到强化队伍建设的目的,进而为监管安全提供支撑。