罪犯互监组制度作为监狱管理的基础性工作,对规范服刑人员行为养成、维护监管安全稳定具有重要意义。为推进互监组制度向纵深发展,进一步加强罪犯群体和个体之间相互制约力,确保落实落地,韶关监狱积极探索,深入推进,不断在互监组落实制度上创新求索,防止互监组制度“形同虚设”,确保真正发挥互监组效能。
定“试点”,防止大干快上。今年,部监狱局召开的几次调度会上,何平局长多次提到互监组制度落实的重要性,要求全国监狱都要在互监组制度上下功夫,争取互监组制度效用最大化。韶关监狱在充分领会何平局长的讲话精神,探索互监组制度落实过程中,深刻了解到创新互监组制度不能没有章法,机械性形式性的完成任务,不计后果的大干快上,导致实质效果达不到要求,脱离实际。因此,韶关监狱在全面推行新制度之前,确定了5个互监组制度落实较好的分监区作为试点单位,由试点单位先行探索,先试不同模式,最终选取最优经验和模式,通过召开现场会的形式,在全监正式推广、全面铺开。目前,试点工作正在有序推进,预计10月完成效果测验,全监实行。
定“编制”,防止形单影只。互监组可视化管理,是韶关监狱在探索互监组新模式上提出的新概念,可以使管理警察能够有效区分罪犯互监组。一是规范编号设置,便于管理和识别,监狱拟决定为每名罪犯制作互监组编号牌,并统一贴于罪犯右胸囚衣上,并积极调研将互监组编号牌贴于囚衣后背,可视化管理一目了然;二是编排合理科学,监狱严格遵循互监组人数为3-5人,按照相互一致、相对固定、就近毗邻、合理搭配的原则,兼顾罪犯的刑期、年龄、身体状况、改造表现、地域属性以及是否重点罪犯,合理科学编排罪犯互监组;三是定置车间公示牌,改变以往只在车间前岗部位设置互监组公示牌的模式,充分利用车间柱子设置互监组公示栏,实行“定置管理、随时可见、随时可换”新型互监组模式,实现牌不离身、人走定位的功能;四是严格挑选互监组长,每个互监组设1名互监组长,选取标准严格规定,以平时改造表现较好,有一定责任心和协调能力的罪犯为主,并将其作为辅助生产和狱内勤杂劳动岗位的后备工种培养。
定“区域”,防止擅自脱组。板块移动、区域管控可以有效防止互监组成员擅自脱组。为确保互监组制度更好落实,一是实行专人管理、奖罚连带的原则,每个互监组成员必须落实“五同”(即同在一起劳动、同在一起学习、同在一起生活、同在一起活动、同在一起休息)板块移动制度,互监组成员临时离开时必须相互告知,对未落实板块移动制度的,除当事人受罚外,其余成员也要连带受罚;二是实行“区域管控”原则,在互监组成员临时离开固定互监组,进入到某个特定区域时,此区域的成员组成临时互监组,相互监督,再离开时,同样要相互告知并监督,努力做好“区域监督、区域管控”。通过奖罚连带模式,加强罪犯群体与个体之间的相互制约力,充分发挥罪犯互监组相互促进、相互监督、相互制约的作用。
定“联系”,防止业务打架。监狱在探索的过程中,发现制约互监组制度落实的最大因素是各业务之间的打架现象,如互监组设定后,因生产要求需要临时调整劳动岗位,以便更好服务生产,就会造成互监组制度不落实、管理相对滞后的现象发生。鉴于此,一是在互监组落实上树立“普遍联系”的理念,将管理罪犯的日常事务与互监组管理无缝对接,把教育、生产等方面的内容融入互监组管理,强化临时互监、区域互监、板块互监的作用,并积极向警察和罪犯推行“普遍联系”的理念;二是建立“普通-重点”联系,把握关键点,确保重点罪犯、现实危险性罪犯与普通罪犯确立互监关系,避免重点罪犯相互监控,切实杜绝安全隐患。
定“测试”,防止走形变样。推行互监组管理压力测试制度,切实助力新型互监组制度。韶关监狱在推进的过程中,实行压力测试制度,并将其作为一项常态化的制度紧抓落实,即值班监狱领导、监区领导、分监区领导在日常工作和检查中,可以随时随地随即抽走一个罪犯,测试该罪犯是否有互监意识、是否有告知、其他成员是否有警醒等行为。对于表现较好的予以奖励,不好的采取奖罚连带措施,切实从压力测试、考核奖罚上推进互监组制度向纵深发展,防止制度走形变样,回到原来的老路。
韶关监狱努力与部、厅、局要求对标对表,深入探索、创新模式,不断挖掘互监组效能最大化,切实提升互监组管理水平,以有实操性、有针对性、有可靠性的互监组制度助力监狱安全稳定。