人员“再次瘦身” 效率“再度提升”——韶关监狱打造机关减员增效“升级版”

时间:2019-05-15信息来源:监狱信息网作者:韶关监狱 晁伟

截至目前,韶关监狱机关减员增效已满“一周岁”,在过去的一年时间里,机关如何运作、是否真正实现减员又增效、是否达到减员与增效的最佳平衡点、是否减员后又借调人员上机关帮助工作、是否一直坚持下来,等等一系列问题摆在韶关监狱面前,也是各兄弟单位密切关注的问题。面对减员增效的“极点”,韶关监狱何去何从,成为监狱党委重点关注和突破的一项工作,经过深思熟虑和长远打算,党委决定建立减员增效长效机制,长抓常新、持续发力,努力打造机关减员增效“升级版”,在减员的基础上“再瘦一次身”,即机关总人数从172人减至139人后,再减少10人,达到129人,实现人员“再减一次”和效率“再提一次”的目的。

刀刃向内,减员再持续,机关总人数占比下降至14%。在2018年第一轮机关“瘦身”后,监狱基本解决了“机关臃肿、一岗多人、人浮于事”的现象,效率得到显著提升,但机关管理是一个动态的过程,在经过一年的人、岗磨合中,仍然发现了一部分人存在“在岗不谋事”“人岗不适应”的问题,以此为导向,监狱党委痛下决心,刀刃向内,再次对机关人员“动手术”。从“数量减员”到“思想换员”。2018年第一阶段减员过程中,机关人员减少了33人,数量大幅减少,完成了减员增效初级阶段的任务和目标。为进一步深化减员增效初级阶段的成果,第二阶段监狱借助“思想换员”的方式达到减员的目的,即重新审视机关工作人员的思想和履职能力,对一些思想观念陈旧、存在侥幸心理、行动跟不上党委步伐的人员进行更换,达到“不换思想就换人”的目的。因此,2019年监狱持续在监察审计室、企业办公室、警务保障中心、矫正与刑务办公室、规划财务室、经营部等部门上减少10人,机关总人数减至129人,仅占监狱警察总数的14%。两次减员共减43人次,减少人员全部充实到基层一线,用以补充基层警力。同时,压缩狱外门诊12人进入狱内,解决粤北片区域中心医院医务人才紧缺的现状。与“台账精简”作“双轨并行”。在持续减员增效的同时,监狱借助台账精简试点单位的平台,实行减员增效与台账精简“双轨制并行”,让减员增效与台账精简相互作用、互为补充、相持而行。在为期1个半月的时间内,共召开4场联络员会议,并历时2周召开了22场“基层台账减数调研会”,收集、整理480多条意见建议,预计精简后的监区普通台账69份左右,功能监区台账64份左右,确保在机关人员减少、基层人员增加的情况下,再通过台账精简进一步为机关、基层人员减负。重“步步留痕”明“工作路径”。2018年监狱完成了除保密台账外的72项业务台账电子流程化,2019年监狱将继续探索“纸质台账”转“电子流程”,让机关、基层人员在办理业务过程中,可以随时随地查询工作进展到哪一步、需要找哪位领导审批,既明确工作路径,又节约办事时间,从而进一步提升工作效率。抓“持续减员”促“工作合力”。经过两个阶段的减员后,各机关业务处室在机关党总支的统筹协调下配合更紧密,逐渐形成了强大的工作合力,营造了机关工作新格局。如2018年12月、2019年3月连续两次开展的科级非领导职务选拔工作;2018年8月,由监察审计室、办公室等部门共同迎接司法厅党委第二巡察组巡察工作;2019年4月,由办公室、狱政管理办公室、矫正与刑务办公室、政治处等相关职能部门共同迎接司法部驻在式检查工作等等,无不体现着持续减员增效后机关形成的强大合力。

全员轮转,增效再提速,机关运行效率一升再升。牵住了党建这个“牛鼻子”。人少了,党建抓手作用凸显了。以模范机关创建为契机,打造模范政治机关、实干执行机关、勤政廉洁机关;以《中国共产党支部工作条例(试行)》为党建工作抓手,在机关党支部中挑选2个、各监区分别挑选1个党支部作为《条例》重点推进支部,夯实党建组织基础;以党(总)支部书记述职评议为切入点,45名党(总)支部书记集中“应考”,在检验各党(总)支部书记党建能力的同时,着力为基层党建“把脉开方治病”;以“三年行动计划”为纲领,确定2019年为“组织力提升”年,推广“首题必政治,议事先议政”。抓实了目标这个“衣领子”。人少了,目标引领明确了。2019年监狱确定了“强化目标引领”的工作思路,对各业务线2019年“新崛起”总目标和重点工作考核目标进行量化、细化,明确了138项目标任务,其中机关党总支3项、政治处20项、狱政线32项(含指挥中心、内卫、医院)、教育线16项、企业线14项、办公线15项,后勤保障线23项(含规财、警保)、监察审计室7项、工会8项,并于每季度末进行适时督办。把牢了舆论引导这支“笔杆子”。人少了,干事创业的思想统一了。监狱党委狠抓意识形态管控,意志充分掌握在监狱党委手中,控好意识形态引领的“喉舌”,通过一系列评论员文章对监狱发生的一些大事、要事进行针对性、权威性、客观性评价,让全监警察职工能够全方位、多角度、深层次认识问题、看待事件、把握规律,切实让思想上的统一引导行动上的一致,营造了浓厚的干事创业的氛围。抓住了典型事例这剂“药引子”。人少了,典型事例挖掘更深了。监狱对发生的正反两面的典型性、代表性案例广收集、深挖掘,不断“小题大做”式的加大宣传,让典型案例的示范和警示作用真正影响全体警察职工。如全国监狱工作先进个人李亮同志见义勇为的先进事迹,我们加大宣传,扩大正能量影响范围;再如监狱“3.20罪犯自伤自残”案件的处理,监狱打破“基层出事机关安枕无忧”的常规,从机关到基层有20人不同程度的受到了扣分处理,其中7人被扣3分离岗学习,10人被扣2分处理,3人被扣1分处理,机关被处理人数达到8人次,真正做到了机关与基层同呼吸、共命运。

韶关监狱持续减员增效虽让不少人从情感上难以接受,但理性思考,面对改革的难点和历史遗留问题,本着“长痛不如短痛”的原则,减员增效的常抓不懈和长效机制的建立,从不同程度督促了机关现有工作人员的积极性,是对机关长期存在的“慵、懒、散”等现象的彻底整治,也是对机关长期过度肥胖的“瘦身之举”,为监狱今后的良性发展和崛起之路打下了坚实基础,切实让韶关监狱下一个赛程的奔跑能够踩在更加坚实的跑道上。


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