专项警示教育期间,福建省监狱系统针对近年来全国监狱民警违纪违法案件暴露出的问题教训,从监狱执法工作重点和关键环节入手,从队伍日常教育管理监督发力,以严格公正执法、拒绝拉拢腐蚀为主题,在全省监狱民警中深入开展“学会拒绝”专项教育整治,推进关口前移拓展、监督落细落小,进一步强化民警法纪意识、职业信念,坚决拒绝违法违规请托,维护监狱民警、监狱机关形象。
一、强化教育警示,增进民警主动拒绝。一是强化政治教育。将中央、省、部有关会议文件、部署要求等内容梳理汇编,通过个人自学、办班集训、授课讲座、线上辅导、应知应会考试等形式,集中开展大学习大轮训,提升民警思想认识和政治自觉。二是强化法纪教育。针对性加强党内法规条例、法律法规、制度规范,特别是“三个规定”“双六条禁令”和省厅“四个一律”等铁规禁令的学习教育,引导民警严守底线红线,敢于拒绝。三是强化警示教育。汇编全国全省监狱执法典型案例59个、案例视频5部,专门购买外省纪委查办监狱案件警示录25套,通过组织观看警示教育片、典型案例剖析、违纪违法民警处分前现身说法和参观警示教育基地等方式,用“片中人”警醒“身边人”、以“身边事”警示“身边人”,增进民警主动拒绝。
二、规范执法用权,确保民警必须拒绝。一是深化狱务公开,最大程度推进各层级各环节阳光执法。围绕监狱执法全流程,进一步修订狱务公开实施办法,从省局、监狱、监区、分监区四个层面,细化公开公示的内容、范围、时限、形式和监督举报,全面提升监狱执法透明度。二是抓紧建规立矩,最大限度压缩民警执法自由裁量空间。针对再次梳理排查出的1574个执法廉政风险点,进一步建立完善监狱执法全过程记录、执法台账定期倒查抽查、考核奖惩交叉评查、减假保案件办理集中会审,以及罪犯计分考核、分级处遇、事务犯选用和罪犯“踩点减刑”“顶格减刑”防范等14项制度规范,细化量化各层级各环节执法标准、条件程序、职责权限,压缩自由裁量空间,从源头上治理防范。三是坚持铁腕执纪,最大力度严查严办违纪违规问题。坚决以“零容忍”态度顶格从严查处违纪违规问题,队伍大整顿及警示教育期间,全系统共处置问题线索79件,查处违纪案件21起。
三、提供办法措施,促进民警有效拒绝。结合环境形势变化特别是网络时代特点,针对熟人、亲属、同学、老乡、战友、领导等可能提出的违规请托事项、请托情形,围绕如何认清违规请托、如何合情合理拒绝请托、如何争取理解支持拒绝请托,组织编写“学会拒绝”情景模拟案例和“常见请托情形若干个怎么办”,广泛征集汇编“婉拒请托一句话”,并通过拍摄短视频、动漫、制作图解范例、实务讲解示范等多种方式,帮助民警厘清请托边界、划清人情关系,提高思想警惕,增进工作敏感,学会如何拒绝,促进有效应对。
四、营造氛围声势,帮助民警更好拒绝。一是扩大对外宣传。加大门户网站、“阳光闽狱”微信公众号和监狱便民服务中心宣传力度的同时,与福建法治报开展战略合作,成立福建监狱融媒体中心,全方位、矩阵式宣传有关法律法规、政策规定,及时发布监狱执法信息,主动回应关切,广泛接受监督,扩大理解支持。二是推进家庭助廉。推广单位、家庭、民警“三位一体”监督管控和定期家访联责监督提醒机制,通过组织民警家属参观监狱、观看警示片、建立微信群、签订承诺书、最美家庭评选等方式,推进家庭助廉,形成“拒绝”合力。三是开展罪犯“反腐蚀”专题教育。加大罪犯拉拢腐蚀查处打击力度,并通过上好入监教育第一课、罪犯现身说法、向犯属寄发廉政公开信、在会见语音系统导入廉政提示语等方式,告诫警示罪犯及亲属自觉遵规守法、打消拉拢腐蚀念头。