聚焦进一步提升执法公信力，江西省南昌监狱深入分析总结队伍教育整顿整治顽瘴痼疾工作经验，主动探索创新，突出建章立制，坚持问题导向、责任导向、目标导向，创建减刑、假释、暂予监外执行案件集中办理模式，推进案件办理法治化、规范化、制度化，努力让人民群众在监狱每一起案件办理中感受到公平正义。
一、坚持问题导向，转变办案模式
一是案件办理由承办式转为协办式。通过建立多部门联动、多人员协同、多职能交叉的“办案小组”和“审核小组”，从警区、监区、监狱三个层面，促进办案民警和职能部门的全员参与、全员配合、全员监督，极大提升“减假暂”案件办理的科学高效。
二是案件办理由审批式转为阅卷式。将实现“减假暂”案件办理由条线审批方式转为扁平阅卷方式，促进民警与民警之间的沟通交流、部门与部门之间的业务互补，为探讨分析案件搭建平台。
三是案件办理由重文书转为重证据。针对源头材料方面存在的不足的问题，更加突出“减假暂”案件每一项证据材料的鉴定、审核的重要性，确保链路完整有效，进一步提升案件质量。
四是案件办理由差异化转为统一化。通过集中解读政策文件、张贴办案流程、制定工作细则，促进“减假暂”案件办理格式统一、标准统一、程序统一。
二、坚持效果导向，推进“一案四查”
一是落实立案审查。进一步发挥警区民警的主观能动性，通过审查服刑人员递交的减刑、假释、暂予监外执行申请报告，综合服刑表现、计分考核、资格条件等，切实把好“减假暂”案件办理的“第一道关”。
二是落实集中审查。各监区成立办案小组，力促在“减假暂”案件办理中，监区职能由直接办理转为初步审查。各办案小组依照法律法规，根据《南昌监狱罪犯减刑假释排名办法》，按照监狱减刑假释计划，组织召开全体民警会议，对警区提交的《提请罪犯减假暂案件审查表》和相关材料进行集中审查。
三是落实交叉审查。在日常监管改造工作中，各监区对监管改造中存在的突出问题掌握最全面，对制约规范执法办案的因素体会最深刻。创新集中办案模式，落实监区之间的交叉审查，是全面高效发现问题、有力有效整改问题、源头防范问题的有力举措。
四是落实专门审查。成立由狱政管理、刑罚执行、教育改造、狱内侦查、劳动改造、生活卫生和服刑指导等7个职能科室组成的案件审核小组，从职能职责出发对“减假暂”案件进行专门审查。案件审核小组重点审查在日常执法中已审批事项的规范性、严谨性，通过追溯源头、复核流程、对照事实，切实严格规范“减假暂”案件办理中的实体条件和证据材料。
三、坚持目标导向，强化四区联动
一是用实阅卷区。阅卷区是办案中心的“门户区”，是发挥立案审查、集中审查、交叉审查、专门审查功能的“主阵地”，也是实现集中办案模式目标追求的“核心区”。监狱通过在阅卷区悬挂制度牌、张贴流程图、联通办案网，切实把多环节、多链条、多项目、多内容的审查落实落细落到位。
二是用好研判区。集中办案模式中，集中是特色，也是基础。在办案中心设置研判区，将集中人员探讨新形势下“减假暂”案件办理中遇到的新情况、新问题、新难点和新疑点，集众智解决“疑难杂症”，有效促进警区之间、监区之间、监区科室之间和科室与科室之间的沟通交流，有效打通“信息壁垒”。以播放视频、举办论坛、开设讲座等形式开展警示教育，通过关注“重大案”、剖析“案中案”、回放“身边案”，教育引导民警守牢执法底线。
三是用活培训区。依托办案中心，实施“墩苗计划”，让年轻民警特别是新录用民警扎好执法“入门关”；举办“青年论坛”，让青年民警有交流平台、成长舞台；建立“名师库”、让监管改造一线有经验的老民警热心“传帮带”，结合解读最新政策、落实最新要求，全面提升民警严格规范公正文明执法水平。
四是用新档案区。结合“智慧监狱”建设成果深化应用，监狱在办案中心建立了规范化、信息化和实用便捷、查找科学的档案区。在实现对日常监狱执法文书和资料进行整理、汇总和保存的基础上，与监狱“案件证据保全室”互联互通，切实提升监狱整体执法水平。
来源：江西省监狱管理局