加强政治建设体系 全面提高政治能力
今年以来，宁夏监狱管理局准确把握新时代监狱工作面临的新形势、新任务，将党的十九届五中、六中全会精神与监狱工作创新发展融为一体，精心擘画发展蓝图，提出健全完善监狱政治建设、责任落实、安全治理、罪犯改造、刑罚执行、队伍建设、综合保障、权力运行监督的“八大体系”建设，全面推进监狱治理体系和治理能力现代化，推动宁夏监狱工作开创新局面，迈上新台阶。
今天起，宁夏监狱管理开设专栏《“八大体系”引领宁夏监狱高质量发展》，全景式展现一年来全区监狱系统“八大体系”建设取得的成效，首先关注第一期《加强政治建设体系 全面提高政治能力》。
坚持党的绝对领导 强化政治忠诚
坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于局党委工作始终，坚定不移落实党中央各项决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全政治督查工作机制，及时开展各项督导检查。研究制定《关于完善监狱治理体系 提升治理能力的实施意见》，积极推进“八大体系”建设，为全区监狱高质量发展谋划蓝图。严守政治纪律和政治规矩，抓好《中国共产党重大事项请示报告条例》贯彻执行，全年向司法厅党委请示报告工作93项，全系统领导干部报告个人有关事项139人次。严格执行民主集中制，坚持重大事项和重要工作集体决策，充分发挥党委班子引领带动作用，形成推进监狱工作改革发展的强大合力。扎实开展“四清”工作和重点领域专项清查工作，以强大的执行力坚决彻底肃清流毒影响，确保宁夏监狱机关和全体党员干警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
加强政治思想引领 强化理论武装
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，通过党委理论中心组、支部“三会一课”、支部主题党日、政治轮训研讨班、专题辅导讲座、革命传统教育等，深入学习党的十九届五中、六中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神以及自治区党委十二届十二、十三、十四次全会精神等。落实党委中心组一月一法条学习制度，强化法治思维和法治理念学习教育。实行每周“1+2+N”学习机制，突出党员领导干部“六个带头”，用活用好“学习强国”“宁夏干部网络培训学院”“宁夏政法大讲堂”等平台，切实把学习教育抓在经常、融入日常。全年累计召开党委中心组专题学习20次，党员干警集体学习19次，举办“学党史 队伍教育整顿大讲堂”12期，邀请专家学者作专题辅导讲座8场次，局党委班子成员作“七一”重要讲话和十九届六中全会精神宣讲16场次，完成各级各类教育培训50余次，编印发放学习资料5400余本。
加强意识形态工作 确保正确政治方向
局党委研究制定《宁夏监狱系统党委意识形态工作责任制实施细则（试行）》，将意识形态工作纳入年度效能目标管理考核，层层签订《2021年度意识形态工作责任书》，定期排查、分析研判意识形态领域风险隐患。全系统两级党委认真落实意识形态领域政治风险问题监测预警机制，填报《政法单位意识形态领域风险点排查表》7期，年内专题研究意识形态工作16次。始终把意识形态工作作为党的建设和思想政治建设的重要内容，不断加强马克思主义民族观宗教观教育，深入开展“传承党的百年光辉史基因 筑牢中华民族共同体意识”主题教育活动，出台《宁夏监狱系统党员干警信仰宗教和参与宗教活动常态化排查报告办法》，深化党员信仰宗教和参与宗教活动问题整治，牢牢掌握意识形态领域主动权。健全完善网络管控、舆论监督、重大舆情和突发事件舆论引导等机制，有效强化风险研判和防范化解，切实维护监狱意识形态领域持续安全稳定，为深入推进“八大体系建设”提供了坚实的政治保障。
落实全面从严治党 扛牢主体责任
把党建工作和党风廉政建设摆在各级党委工作重要位置，把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部效能目标考核的重要内容，持续推动局党委全面从严治党“4+6”责任机制落地落实，制定自治区监狱管理局党委2021年全面从严治党“三个清单”，召开全区监狱系统党的建设暨党风廉政建设工作会议，对全年工作进行安排部署，并层层签订《党风廉政建设责任书》，传导压力、压实责任。全系统两级党委年内专题研究党建和党风廉政建设工作13次，开展全系统党建和党风廉政建设专项督查2次，出台《宁夏监狱廉情分析报告制度》等十余项制度，夯实全面从严治党制度基础。
加强基层党组织建设 提升党建质量
以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、自治区党委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和自治区党委组织部《关于党支部规范化建设的指导意见》等为着力点，在全系统深入开展“基层党建全面提升年”活动，进一步推进党建工作九项基本制度落实，不断提升基层党建工作标准化规范化水平，全系统共有66个党支部申报创建标准化规范化示范党支部。继续实施“达标创星、整体创优”基层党组织星级创建活动，全系统134个基层党组织中，三星级以上党组织达到69个，比上年度同比增加17%。大力推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作，围绕建设“五型机关”目标任务，扎实开展“一支部一品牌”创建活动，突出打造“五彩六盘新青年”等一批特色鲜明的党建品牌，全系统各级党组织想党建、抓党建、务党建的氛围愈加浓厚。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全区监狱系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对监狱工作绝对领导，自觉扛起政治责任，推动全区监狱系统“政治建设体系”取得更高水平发展，以奋进新时代的志气、攻坚克难的勇气、顽强拼搏的锐气，朝着监狱事业高质量发展的目标继续奋勇前进。
推进责任落实体系 形成齐抓共管局面
一年来，宁夏监狱系统坚持以明责定责、问责追责为着力点，以担责尽责、忠诚履责为落脚点，构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的监狱责任落实体系，全面提升监狱执法公信力和人民群众满意度，推动新时代宁夏监狱工作高质量发展。今天“八大体系”引领宁夏监狱高质量发展专栏，关注第二集《推进责任落实体系 形成齐抓共管局面》。
坚持有权必有责 健全明责履责机制
聚焦监狱工作实际，深化推进全面从严治党“4+6”责任落实机制，制定《自治区监狱管理局党委成员全面从严治党主体责任清单》，明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任，积极构建“明责、履责、考责、督责、问责、追责”的六责联动机制，把党的绝对领导贯穿到监狱工作全过程各环节。印发《“八大体系”任务分工方案》，明确各级党委班子成员、各部门、各监狱具体工作职责，工作任务和工作时限，进一步压实各级领导责任、监狱主体责任、监区直接责任和职能部门管理责任，建立起治理责任落实的长效机制，把落实治理责任与健全治理体系和提升治理能力一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。不断强化制度“立改废”工作，对监狱工作制度进行全面梳理，共废止132项，修改完善59项，新制定91项，印制《宁夏监狱工作制度汇编》综合类、执法类两册，为监狱管理和基层治理提供制度保障，构建起科学规范、运行有效、保障有力的制度体系，不断强化广大党员干警知责于心、担责于身、履责于行的责任意识，打造人人有责、人人负责、人人尽责的监狱治理共同体，取得了全区监狱系统疫情“零感染”、监管安全“零事故”，连续17年“四无”工作目标等多项成效。
坚持有责必担当 完善督责考责机制
深化“四述四评四公开”党建工作机制，压实各级党组织责任，推动党建、监管改造等各项重点工作任务落地落实。以局领导带队蹲点督查、视频调度、驻在式检查、警务督察、现场检查等多种形式，开展常态化督促检查。将督查督办作为传导压力、压实责任的重要抓手，实行月度目标考核管理办法，就各项工作任务列出时间表、划分任务书，由专人负责督查督办，一月一推进，一季一小结，倒逼责任落实，制发督办通报3次，督办通知30期，业务工作提醒6期，督办落实重点事项100余件。与驻狱检察室建立“日沟通，周联系，月通报”机制，与法院、检察机关建立联合执法检查常态化工作机制，健全完善执法质效考评制度、业绩考评归口统一管理制度和监狱人民警察执法业绩档案制度，将考评结果作为奖惩、晋升、调整职务职级的重要依据，充分发挥考责“指挥棒”的作用。
坚持失责必追究 强化问责追责机制
坚持有责必问、问责必严，不断完善追责的制度机制。建立《宁夏监狱人民警察执法过错责任追究实施细则（试行）》，明确执法过错责任追求程序、细化执法过错责任人处理，进一步加强监狱内部执法监督，着力构建办案必有责、有责受监督、失责要问责、违法要追责的责任体系，保障全区各级监狱及其人民警察依法正确履行职责。制定实施《关于健全监狱执法监督制约机制的意见》，加强对减刑、假释、暂予监外执行及内部管理等重点执法环节的监督，构建立体化、多层次、多方位的监狱执法监督格局，确保执法权在法治的轨道上运行。严格“六谈两会一报告”机制，制定落实《宁夏监狱系统开展谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉工作实施办法（试行）》等相关制度规定，全年累计开展谈心谈话1800人次。坚持追责和保障相统一、问责和免责相结合，健全干警分类管理制度，完善干警职业保障、建立廉情研判分析会议等制度，确保干警敢负责、能尽责、真担责，为构建监狱执法监督制约机制提供了有力支撑，逐步形成了一批管系统管长远的制度机制成果,提升执法监督实效，引领宁夏监狱事业不断朝着高质量发展迈进。
来源：宁夏回族自治区监狱管理局